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旅游业改革开放:发展中国特色的全域旅游

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-10-13 来源:中国产经新闻 浏览次数:75431

“来一场说走就走的旅行”,“世界那么大,我想去看看”,但怎么看、怎么走却大有讲究。

回顾中国旅游业改革开放40年,取得了举世瞩目的成就,,从世界旅游市场中的无名一族,成长为世界重要的旅游目的地和客源国。

旅游业是战略性产业,资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好。全球主要经济体都十分重视旅游业的发展,把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点来培育。

40年来,中国旅游业的发展成就包括市场格局均衡发展,大众旅游时代来临、产业定位不断提升,旅游功能日渐丰富、供给体系逐步健全,出游品质显著提升、管理体制逐渐完善,旅游治理取得突破、旅游竞争力快速提高,国际影响显著增强。

新时代,中国旅游业改革开放,应紧紧围绕着注重内涵与提高质量,迈向优质旅游发展时代、重视市场与优化结构,满足人民美好生活向往、简政放权与赋能还权,凸显旅游市场主体地位和“自上而下”与“自下而上”,开启全域旅游模式。

发展中国“特色”

改革开放之初,国内还没有旅行社,几乎没有人因私出境,国外入境旅游人数也只有180万人。1978年开启的改革开放,对旅游业产业属性的认识,迈出了历史性步伐,从外交事业转变到经济性产业。旅游业定位的突破,推动着旅游业的初步改革。

按中国改革开放总体进程,并结合旅游业改革开放的自身特点,可以将中国旅游业改革开放40年的基本历程,主要划分为三个阶段,分别为1978-1991年的对外开放和初步改革阶段、1992-2011年的对内开放和加快改革阶段、2012年到至今的双向开放和深化改革阶段。

近年来,中国旅游业改革开放取得巨大成就,主要经验包括坚持深化顶层设计,精准定位旅游业属性、坚持实事求是,走中国特色旅游发展道路、坚持以游客满意为导向,提升旅游服务质量、坚持人才强旅,改善旅游教育质量和坚持科技兴旅,提高旅游产业素质。

并且随着云计算、物联网、大数据和人工智能等新技术的出现,改变了旅游供给和旅游消费方式,也促进了旅游商业模式改变,更使得旅游者和市场对旅游信息化产生了更高的需求。

据有关专家介绍,2017年我国国内游客达到50亿人次,与5年前相比,增长了69%,国内旅游收入达到4.57万亿,这个增长速度超过了GDP的增长速度。旅游业的快速发展,是我国经济快速发展的一个侧影。今年的政府工作报告中提出,5年来,我国发展新动能迅速壮大。经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动。由主要依靠第二产业带动转向依靠第三产业共同带动。“旅游作为第三产业,对消费的拉动是显而易见的。”

当前,中国旅游业改革开放已经进入新纪元,目前主要任务是着力解决旅游业发展的不平衡不充分,以匹配人民日益增长的美好生活需要,推动实现优质旅游发展新时代。中国已经成为推动世界旅游业发展的一支不可忽视的力量。

发展全域旅游正当时

随着对旅游业定位的变化,赋予旅游业承担的功能也日渐丰富。40年来的发展,旅游业从承担经济功能,转变为承担经济功能、社会功能、政治功能、外交功能。

从经济功能来看,旅游业已经成为经济增长的新引擎;到2017年,全国旅游业对GDP的综合贡献为9.13万亿元,占GDP总量的11.04%。从社会功能来看,旅游业已经成为吸纳就业和摆脱贫困的主要渠道;到2017年,旅游直接就业2825万人,旅游直接和间接就业7990万人,占全国就业总人口的10.28%;旅游业的发展已使超过10%的国内贫困人口脱贫。

从政治功能来看,旅游业已经成为爱国主义教育和践行社会主义核心价值观的重要手段,尤其是红色旅游的发展,带来了极为重要的政治效益;2016年,红色旅游经典景区达到123个。从外交功能来看,旅游外交从边缘走向中心,旅游外交成为民间外交的重要载体;中国出境旅游从1988年泰国成为我国出境旅游的第一个目的地国家,到2016年中国拥有150多个出境旅游目的地。

从世界经济论坛发布的《全球旅游业竞争力》来看,中国旅游业全球竞争力快速提高。在2007年,中国旅游业全球竞争力仅仅为71位;2009年,上升为47位;2011年,上升为39位;2013年出现了小幅度下滑,排名为45位;2015年,则迅猛提高,首次进入全球排名前20位,排名17位;2017年,又提升了两个名次,排名为15。

不过,也伴随着一定的问题,我国的旅游业是随着改革开放发展起来的,历史较短、基础较差、产业较弱,远远不能满足井喷式、爆发式的旅游市场需求,因此出现了部分旅游市场乱象,出现了一些资源无序野蛮开发、行政管理落后的局面。

要充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用,需要通过全域旅游促进旅游业发展方式的转变,带动经济和社会发展。

今年的政府工作报告中提出,今年将创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。

有关专家解释:与西方国家相比,我国的旅游产业发展较晚,但近几年取得突飞猛进的发展。全域旅游是在深入调查研究的基础上形成的,是按照习近平总书记提出的五大发展理念,系统总结中国旅游30多年来的发展实践,分析未来35年乃至更长时间中国旅游发展的大趋势所作出的战略选择。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,在全域旅游中体现得尤为明显。全域旅游既呼唤旅游市场监管、公共服务、管理体制等方面的改革,也需要软环境的不断提升,逐步实现处处是景色、人人是形象的局面。游客游得放心、舒心、开心,旅游业才能进一步做大做强。

现在,旅游越来越成为美好生活不可或缺的一部分。在人们出游意愿高涨的当下,旅游市场也要趁热打铁、持续创新,更好地满足人们日益增长的美好生活需要,从而促进全域旅游的更大发展。


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