从明年1月1日开始，向来被戏称为“三无人员”的导游将能获得旅行社支付的工资。日前，浙江省有了首部针对导游人员制订的专项管理办法——《浙江省导游人员管理办法》（以下简称《办法》），《办法》中规定旅行社或者导游服务公司、景点景区旅游服务单位应当按照国家和本省的有关规定，与导游人员签订劳动合同，支付导游人员的工资不得低于当地企业最低工资标准，并依法缴纳有关社会保险费用；对非全日制或者临时导游人员应当按其劳动所得支付合理报酬。
有关部门认为，推出这一规定能有效控制导游“导购”不导游的现象，从根本上抑制旅游市场的混乱。但是，不少旅行社老总却大叹执行起来有困难，更有人表示这一规定不但不能让导游不“导购”，而是更加加重了导游的工作压力。
导游现状：八成人员无工资带团还得付人头费
无工资、无人交纳各项保险、无固定单位，这是导游从业人员从90年代初开始的待遇。“目前，从业于浙江旅行社的导游人员有八成是没有工资等待遇的。”万里行浙江国际旅行社总经理陈华虎说，只有一小部分的导游会有工资，而他们的条件必须是意大利语、西班牙语、德语等小语种的导游，翻译水平好，又要是老资格的员工，才能享受到每个月500元到700元的津贴费。
八成导游无工资不算，导游带团还得向公司上交一定的人头费，即行业俗称的买团费。而近几年来，随着对外地接团费的一降再降，导游的人头费也是一涨再涨，其中以东南亚团和台湾团的情况最为突出。陈华虎透露，1992年至1995年期间，导游要向旅行社上交的人头费在10元到30元，到了1996年至1998年，人头费涨到了40元/人至60元/人，2003年人头费接近100元/人，而今年，五晚六天的大华东线人头费涨到了120元至150元，三晚四天的小华东线则涨到了60元至90元。粗粗算一笔账，如果一个导游要带一个20人的台湾团游六晚七天的大华东线，按照120元/人的人头费算，总的费用就是2400元，再加上导游在外地的住宿费，和司机平摊的过路过桥费，导游总共要交给旅行社差不多3000多元。这意味着导游得先把这3000多元赚到手才能保本，不然带这个团不仅颗粒无收，还得自己贴钱。除了导游，旅游车的司机也同样面临着这样的压力，这几年油价越来越高，车费越来越低，让司机对游客购物拿回拥的热情也高涨不少。
旅行社预测：地接团费要上涨省内旅行社无团可接
虽然，有关部门即将推行的给导游发工资这一规定，是想从根源上解决导游降低旅游质量，带游客进购物点购物的问题，但不少旅行社的老总都表示，导游有无工资并不是带游客进购物点的根源所在，一旦给导游发工资，只会发生两种情况，一团费上涨；二导游的人头费交得更多。
“团费很难上涨，近几年尤其是地接团费一直在往下降，因为竞争激烈，现在连国内的华东线5晚6天的地接团费也从最早的960元/人，一路下跌到目前的380元/人，甚至有旅行社只需180元/人。”陈华虎说，如果团费上涨了，这些外地的游客或者国外的游客完全可以找上海的或者江苏的旅行社来华东游玩，除非这一规定全国旅行社统一执行，如果只有浙江省的城市执行，省内做地接的旅行社将会无生意可做。
如果团费不上涨，那么就意味着本来就小而散的旅行社压力更大，光大国旅总经理刘蒙松说，旅行社的毛利本来就低，再给导游发工资，旅行社成本加大势必要把压力转嫁给导游身上，而羊毛出在羊身上，最后这层压力还是会转移到游客的身上。
业内质疑：导游拿工资是进步还是倒退
“记得上世纪80年代末90年代初，那时还没有成立导游服务公司，我也是一名导游，当时的导游就是拿着一份固定工资，还有带团的补贴，出门又有客人的小费，照样带着游客走购物点拿回拥。”光大国旅总经理刘蒙松回忆着说，如果现在导游再从和旅行社、导服公司的挂靠关系转成劳动聘用关系，这究竟是旅游业的进步还是倒退呢？
前不久，刘蒙松也试想着给挂靠自己旅行社的导游购买社会保险、公积金等，给导游一些归宿感，可是，没想到导游们都表示不想让旅行社来购买这些保障。原因很简单，多年来一直带港澳团和马来西亚团的导游小余表示，作为导游当然不想只为一家旅行社带团，他们想为多家旅行社服务，带更多的团才能有更多的收入。刘蒙松说，90年代初成立导游服务公司的目的就是想让导游的资源社会化、公共化，这样不仅能给导游造就一个良好的竞争环境，有了优胜劣汰，才能让导游从业人员有危机意识，有对客人优质服务的动力。 |
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