首先，政府重点搞好城市形象宣传，企业重点搞好产品宣传和市场开发，形成政府和企业互动的局面；旅游宣传要纳入全市对外宣传计划，遇有重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动要考虑与旅游有机结合，统筹安排；尽快出台《关于对旅游宣传营销实行以奖代补的决定》，激励旅游企业有针对性宣传促销的主动性和积极性；以中央电视台、《中国旅游报》、中国通用旅游网、金旅雅途等主流媒介和国内主要客源地大众媒体为重点，加大资金投入，提升“千年帝都、牡丹花城、丝路起点、山水洛阳”主题形象；洛阳日报、洛阳晚报、洛阳广播电视报、洛阳电视台、洛阳广播电台等市属媒体要开办旅游专版或专栏，宣传洛阳旅游发展成就，展示洛阳旅游形象，并在对外交流、合作中相互置换宣传。文化部门要进一步宣传、提升适合旅游消费的《河洛风》、《武皇宫廷乐舞》等精品文化旅游剧目，积极筹备排练《洛神赋》，活跃游客文化生活。

    大力开拓海外市场，实现入境旅游持续快速增长。入境旅游是城市旅游业发展水平的重要体现，发展入境旅游对促进和带动城市旅游业整体水平的提高，具有特殊重要的意义。以2007河南省中原文化港澳行为平台，举办高规格的香港旅游推介会，推出洛阳－香港旅游年活动，出台优惠政策，大力开发港澳台和东南亚客源市场；利用国家举办俄罗斯“中国年”、中韩交流年、中印旅游友好年等系列活动，国家旅游局开办驻印度旅游办事处等契机，结合白马寺印度风格佛殿建设，加大对印度、韩国、日本、和俄罗斯的宣传促销和客源市场开发；积极参与国家旅游局组团的伦敦、柏林、莫斯科国际旅游展销活动，有针对性地开发欧洲市场；积极配合国家旅游局和有关部门做好丝绸之路旅游区总体规划，利用丝绸之路、大运河河南段申报世界文化遗产和隋唐洛阳城大遗址保护为切入点，加大对洛阳市历史文化精品景区的包装和宣传力度，使洛阳成为中国丝绸之路精品旅游线路的重要城市；加强与国内、省内和主要口岸城市国际旅行社的合作，紧密战略合作伙伴关系，促进洛阳市入境旅游持续快速发展。