完善体系 综合带动 实现旅游业可持续发展

    记者：在完善旅游产业体系和提升产业素质方面，重点抓了哪些方面的工作？

    邵琪伟：从2005年开始，我们将三大市场的发展方针调整为“大力发展入境旅游、规范发展出境旅游、全面提升国内旅游”。对入境市场，核心任务是持续强化国家整体形象宣传，大力提高市场促销质量；对出境市场，是努力改善出境旅游服务质量，注重引导游客理性消费和文明旅游；对国内市场，则是作为中国旅游业的“基本立足点”重点抓好，全面提升国内旅游质量。

    旅游产业体系主要包括旅游产品体系和目的地体系，协调配套的旅游要素体系，旅游法规、制度和标准化体系，以及旅游人才体系。多年来，我们一直在加强旅游产业要素建设，进一步提升旅游供给水平。为适应旅游市场多元化、消费多样化的需求，各级旅游主管部门进一步推动旅游交通、通讯等基础设施建设，加快推进宾馆饭店、景区景点等接待服务设施建设。为适应居民休闲度假需求日益增长和高端市场不断发展的趋势，在发展观光旅游、提升观光产品内涵的同时，更加注重休闲度假旅游的发展，并推进海洋旅游、森林旅游、温泉滑雪、健康体育等休闲度假产品开发，加快城市周边休闲度假带建设，进一步引导各类旅游度假区的发展。在满足大众旅游需求的同时，我们也注意到高端旅游产品的需求，鼓励有条件的地区积极发展会议展览、邮轮游艇、文化体验、科考探险等有潜力的旅游产品。为适应家庭出游和自驾车旅游快速增长的需求，我们积极引导汽车旅馆、家庭旅馆、乡村旅馆的建设，加快自驾车旅游的配套建设。针对旅游购物这一“短腿”，我们和有关方面正在推动建设一批符合市场需求、具有地方和文化特色、让游客信得过的旅游商品基地和旅游购物场所，以提升旅游购物消费水平。

    在提升旅游产业素质方面，我们着重推进以下几个方面工作：一是构建全面协调可持续发展的新模式，二是完善市场运行机制和旅游管理体制，大力推动诚信旅游体系建立，三是进一步推进旅游业对外开放，四是加强旅游产业创新能力建设，五是建设互惠共赢的区域协调发展格局。

    近年来我们大力倡导牢固树立精品开发、精品建设、精品管理的理念，更加注重以人为本，更加注重集约型发展。为加快旅游精品建设和旅游目的地建设，国家旅游局和世界旅游组织一起启动了中国最佳旅游城市创建工作，还开展了白金五星级饭店评定试点和5A级景区创建工作，下一步我们还将启动“中国旅游精品库”建设，鼓励争创中国旅游精品系列品牌，继续抓好红色旅游重点地区、经典景区、精品线路建设。这些工作对旅游产业素质的提高起到了很好的促进作用。

    记者：实现旅游业的可持续发展，我们应该特别注意哪些问题？

    邵琪伟：首先要做好资源和环境的保护。旅游业应该按照科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，认真贯彻“开发与保护并重、开发服从保护”的方针，总结推广资源保护型旅游开发方式、资源节约型旅游经营方式，积极倡导环境友好型旅游消费方式，大力培育绿色产业体系，加强对游客节约资源、保护环境、文明消费的宣传、教育和引导。前不久国家旅游局出台《旅游资源保护暂行办法》，就是为加强对旅游资源和生态环境的保护，促进旅游业的健康协调可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会的一项重要举措。

    其次要加强旅游诚信建设。今年以来各级旅游行政管理部门和全行业积极组织“诚信旅游神州行”系列宣传活动，调动了各方面参与旅游诚信建设的积极性和主动性，“诚信光荣、失信可耻”的观念和意识逐渐深入人心，增强了企业信用自律的意识，提高了信用风险防范的能力，也进一步树立了旅游行业在广大消费者心目中的良好形象。