记者:在社会主义新农村建设方面,旅游业发挥了什么样的作用?在提升乡村旅游发展方面,我们取得了哪些成效?
邵琪伟:按照中央关于建设社会主义新农村的战略部署,为充分发挥旅游业促进“三农”的积极作用、大力发展乡村旅游,我们先后推出了“中国乡村旅游年”和 “中国和谐城乡游” 系列活动。通过发展乡村旅游,大批农村富余劳动力实现就地转移,促进了农业产业化发展,促进了农村生产发展和农民生活富裕,促进了农民素质提高和乡风文明,促进了环境保护和可持续发展,还推进了农村基层管理民主。乡村旅游已成为推进社会主义新农村建设的有效途径。
截至目前,我国已建成的两万多个旅游景区(点),一半以上分布在广大的农村地区,由国家旅游局推动创建的“全国农业旅游示范点”达300多家,遍布内地31个省区市,覆盖了农业的各种业态。据统计,全国乡村旅游景区(点)每年接待游客超过3亿人次,旅游收入超过400亿元人民币;“五一”、“十一”和“春节”三个黄金周,全国城市居民出游选择乡村旅游的约占70%,每个黄金周形成大约6000万人次规模的乡村旅游市场。为促进乡村旅游的健康发展,国家旅游局制定了《关于促进农村旅游发展的指导意见》,开展了乡村旅游“百千万工程”,将在全国推出100个特色县、1000个特色乡、10000个特色村,力争使乡村旅游的成果更多地惠及广大农村和农民群众。
记者:红色旅游是近年来旅游业的一个新亮点和一个新的增长点,目前我国红色旅游发展的情况如何?
邵琪伟:红色旅游已经成为中国旅游业的一个重要组成部分,对促进革命老区经济社会发展和惠及老区人民发挥了积极作用。2006年,江西、湖南、陕西、四川等11个省区市及井冈山、韶山、延安等7个红色旅游重点城市红色旅游接待总人数达到1.3亿人次,比上年增长20.2%,旅游总收入525亿元,比上年增长25.5%。今年一季度,全国红色旅游50个季报点接待总人数达到572万人次,同比增长20.6%,旅游总收入5.3亿元,同比增长141%。统计表明,全国红色旅游重点地区旅游人数的增长速度,已经超过《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》提出的15%的增长目标。目前我们正以12个重点红色旅游区、30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区为重点,在加强基础设施建设和革命历史文化遗产保护的同时,初步形成了红色旅游发展的框架。从现在到2010年的这一段时间,我们工作的重点是进一步巩固提高基础设施配套水平,实现规划目标,推动红色旅游全面发展。
记者:我们了解到,许多地方通过大力发展旅游业开辟了新的就业渠道,旅游对促进就业发挥了怎样的作用?
邵琪伟:促进就业始终是旅游业发展的主要目标之一。随着我国新增劳动力和富余劳动力增多,扩大就业、促进再就业已成为当前和今后一段时间我国经济社会发展面临的艰巨任务。截至2006年,全国旅游直接从业人员1000万人,间接从业人员4900万人,就业总数6000万左右,相当于全国就业总数的7.8%。我国旅游直接就业人数由1989年的52万人增加到2007年的1000万人,13年来增长了近20倍,年均增长率达18.1%,旅游业正在成为吸纳社会就业的基础性产业之一。旅游就业的特点是容量大,就业门槛相对较低、就业成本也相对较低,就业方式灵活多样,适合不同人群,在促进就业方面具有明显优势。随着我国旅游业的发展,将为社会就业提供更多的岗位。我们将进一步明确旅游就业目标,拓宽旅游就业渠道,完善旅游就业政策措施,优化旅游就业环境,加强部门协同配合,增强旅游就业服务。前不久,国家旅游局与国家发改委在成都共同召开了发展旅游促进就业工作会议,研究了《关于大力发展旅游促进就业的指导意见》和《发展旅游促进就业行动计划纲要(2008—2015年)》,下一步我们将继续加大工作力度,把旅游促进就业工作摆到更加重要的位置上来。