党的十六大以来，围绕把旅游业培育成为国民经济重要产业、为建设世界旅游强国夯实基础这两个目标，全国旅游行业从加快完善旅游产业体系、全面提升旅游产业素质、综合发挥旅游产业功能这三项主要任务入手，做出了不懈的努力。在这个过程中我们取得了哪些成绩？积累了哪些经验？党的十七大召开前夕，中国旅游报记者就这些问题专访了十七大代表、国家旅游局局长邵琪伟。

    围绕中心 服务国家经济社会发展大局

    记者：把旅游业培育成国民经济的重要产业体现在哪些方面？

    邵琪伟：旅游业发展必须自觉服务于国家经济社会发展大局，遵循产业发展规律，才能建成国民经济的重要产业。近年来，旅游行业服务社会主义新农村建设，大力发展乡村旅游；配合国家拉动内需的经济政策，大力发展假日旅游；为促进老区的经济社会发展，与国家发改委、中宣部、财政部等部门共同推动红色旅游的全面发展；发挥旅游独特优势，积极配合国家总体外交和对台港澳工作；在国家大力发展服务产业的背景下，把旅游促进就业摆在更加重要的位置；认真贯彻节约资源、保护环境的基本国策，积极倡导绿色旅游；为促进区域经济协调发展，支持区域旅游联合；从促进人的全面发展和国家软实力提升的角度，提倡和宣传文明旅游。这些工作的开展使旅游产业功能得到综合发挥。

    经国家统计局、国家旅游局编制的旅游卫星账户测算：2004年我国旅游业增加值达到6472亿元，占当年全国GDP的4.05%。2006年我国旅游业总收入8935亿元人民币,对国民经济的贡献进一步提高。

    记者：在我国经济又好又快发展进程中，旅游业发挥着什么样的积极作用？

    邵琪伟：当前我国正在全面落实科学发展观，努力实现国民经济又好又快发展。今年出台的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》指出，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。旅游业是兼具经济功能与社会功能、集传统与现代、生产性与生活性、劳动密集型与资金、知识密集型等特征于一体，具有明显比较优势的服务业。据统计，旅游业关联我国国民经济的109个产业、行业和39个部门，相关产业的发展对旅游业都有不同程度的促进作用，同时，这些产业的发展很大程度都得益于旅游业的发展。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元。从我国旅游业近30年来的发展历程来看，旅游业对产业结构调整和经济增长方式的转变、对实现经济的全面协调可持续发展、对促进城乡协调和新农村建设、对加强环境保护、拉动消费、促进就业等方面都有着积极作用。近年来，国家旅游局分别与建设、环保、发改委、农业等相关部门就有关工作召开专题会议，逐步形成部门协调配合推动大旅游发展的格局。

    记者：我们常说，旅游是和平的使者、友谊的桥梁，在扩大开放和对外交往等方面，旅游业做出了哪些贡献？

    邵琪伟：目前中国公民出境旅游目的地国家和地区总量达132个，其中已实施86个，为促进双边和多边关系发展，发挥了积极作用。仅今年以来，我们就召开了中日韩旅游部长会议，参加了俄罗斯“中国年”的系列活动，开展了“中印旅游友好年”的一系列旅游促销活动和多双边国际交流。同时，我们也进一步加强了与联合国世界旅游组织、南太旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，通过参加一系列国际旅游组织的活动，进一步扩大了中国作为世界旅游大国在国际旅游事务中的影响。

    同时，我们积极推进旅游业对外开放，进一步促进旅游对外交流与合作：按照加入世贸组织有关旅游领域谈判承诺，提前开放对外资旅行社设立分支机构，并在注册资本的要求方面对外商投资设立旅行社实行了国民待遇；为支持香港、澳门旅游业发展，保持香港、澳门长期繁荣稳定，在CEPA框架下，开放个人游城市达到49个，将港澳资旅行社试点经营内地居民赴港澳团体旅游的地域范围由原来的广东一地扩大到泛珠三角合作区域9省区。