昨日，国家旅游局网站公布《大陆居民赴台湾地区旅游注意事项》等3项细则文件，但其中未对参团游客资格、通行证办理事项作出明确规定。旅行社工作人员透露，参团大陆公民只有具备首批开放13省市户籍的才可报名，游客须持参团发票到户籍地出入境管理部门办理《大陆居民往来台湾通行证》和旅游签注。

　　持参团发票办理通行证

　　根据《大陆居民赴台湾地区旅游注意事项》，大陆居民赴台旅游应当持《大陆居民往来台湾通行证》和旅游签注参团旅游、整团往返；赴台旅游随身携带的行李物品，必须按照《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品的监管办法》及有关规定办理通关手续。

　　康辉旅行社市场部郭彧表示，台湾游游客将不再需要护照，但要本人去户籍所在地的出入境管理部门办理《大陆居民往来台湾通行证》，如果参照港澳通行证的办理方式，游客在出入境管理部门可以一并办理旅游L型签注，也就是整团往返的旅游签注。办理通行证时，要持报名参加台湾游的参团发票和个人身份证件等。“港澳通行证的办理时间是5个工作日，但台湾通行证的办理时限目前还不知道。”郭彧提醒市民，如果打算参加台湾游，最好提前半个月以上报名，为办理证件留出时间。

　　非13省市居民无法赴台

　　北京、天津、辽宁、上海等13个省市首批开放大陆居民赴台游，但是否只有这13省市户籍人口才可报名？目前，国家旅游局尚未予以明确，但参照此前美国游，只有开放省市的户籍人口才可参团。旅行社业内人士透露，“台湾游也是按户籍地进行管理，非北京、天津等13省市的户籍人口无法赴台。”

　　至于跨区报名问题，一个身在上海的北京人是否可以在上海报名参团？郭彧猜测，很可能要求只能在户籍所在地报团，“如果允许跨区报名，游客还是得亲自回户籍所在地办理通行证，旅行社无法代办。”

　　■ 政策解读

　　旅行社禁组织两岸交流活动

　　旅游团名单表一式五份，报送边检、台办等部门留存

　　昨日发布的《大陆居民赴台湾地区旅游注意事项》特别提示，组团社不得以“赴台旅游”名义组织大陆居民赴台从事经济、文化、卫生、科技、教育、宗教、学术等领域的两岸交流活动及国际性活动。此外，海峡两岸旅游交流协会还要求大陆的组团社，不得以低于成本的价格进行不正当竞争。

　　旅行社 杜绝低价团力保品质

　　文件要求，台湾方面经营大陆居民赴台游的地接社必须向海峡两岸旅游交流协会备案，大陆方面的组团社只能选择备案的地接社合作，并签订合同。

　　海峡两岸旅游交流协会还要求大陆的组团社，不得以低于成本的价格进行不正当竞争，扰乱赴台旅游市场秩序。低价团由于低于成本价，往往都是用购物回扣等方式来弥补差价，这也是台湾方面比较担心的。中华两岸旅行协会理事长沈冠亚表示，希望国家旅游局加大对组团社的管理力度，共同提升台湾游的品质，“如果都是低价团，台湾游的品质就毁了。”

　　领队资格 赴台须另行申请资格

　　根据昨日公布的《大陆居民赴台湾地区旅游领队人员管理办法》，并非有出境游领队资格的旅行社工作人员都可作为赴台游领队，还需向当地旅游部门申请赴台旅游领队证。对这些领队的资格，海峡两岸旅游交流协会要求了3点：爱祖国，遵纪守法，掌握对台政策；已与组团社签订正式合同；取得导游证。“大陆方面对台湾游领队把关很严，说明了控制品质的决心。”康辉旅行社市场部郭彧表示。

　　游客名单 审验后不得变更人员

　　《〈大陆居民赴台湾地区旅游团名单表〉管理办法》规定，根据各旅行社获得的配额总量，海峡两岸旅游交流协会会将相应数量的《大陆居民赴台湾地区旅游团名单表》下发到各组团社，在旅游团队赴台、返回大陆时及旅游团队返回大陆后，组团社将一式五份的《名单表》分别交给台湾地区边检、大陆边检、省级旅游行政部门、省级台办等单位查验、报备、留存。审验后的《名单表》，不得变更和增添人员。

　　至于每家旅行社可以获得的配额数，国家旅游局仍未公布，按照大陆居民赴台旅游协议附件，接待一方旅游配额以平均每天3000人次为限，平均到33家有资格经营台湾游的大陆旅行社，每家不到90人。“也就是说每天只能组织这么多人去台湾，多一个都不行。”旅行社工作人员解释。

　　本版采写/本报记者 左林

　　■ 行程对比

　　北京人港台游全程手续

　　台湾

　　形式　团体行

　　目前未对大陆居民开放自由行，须在33家旅行社报名参团。据旅行社透露，游客限定为首批开放的13省市户籍人口。

　　报名　户籍地报名

　　旅行社猜测可能不会允许跨省市报名，因此游客将必须在户籍地报团，再持参团发票去户籍地出入境管理部门办理通行证和签注。

　　时限　10天之内

　　行程须限制在10天之内，“团进团出”。组团社须将《名单表》分别交给台湾地区边检、大陆边检、省级旅游行政部门、省级台办等单位查验、报备、留存。

　　报价　8000元

　　目前的台湾游报价多为8000到1万元。

　　香港

　　形式　团体行、自由行

　　由于北京是开放港澳自由行的地区之一，一个北京户籍居民如果想去香港旅游，可以选择自由行，也可选择团队出行。

　　报名　跨省市报名

　　居民需由本人持参团发票前往户籍所在地出入境管理部门办理港澳通行证，一并办理签注。自由行和团队行都可以在非户籍地旅行社报名。

　　时限　7天之内

　　自由行和团队行两种签注的时间限制都是7日内往返。团队前往的游客必须“团进团出”、集体行动；自由行则可自由安排出入境时间，也无需备案。

　　报价　2000元

　　旺季到淡季的价格在4000到2000元不等。

　　■ 热点问题

　　“游客滞留可能性很小”

　　《大陆居民赴台湾地区旅游注意事项》要求各组团社，如发生旅游者在台滞留不归，领队应及时向组团社报告，组团社及时向省级旅游行政部门和有关部门报告，省级旅游行政部门则要及时报告海旅会。

　　“台湾游发生滞留的可能性很小。”北京一旅行社业内人士表示，除了户籍要求，目前旅行社未对准备参团的游客做任何限制，也没有收取保证金或要求存款、房产证明。而此前美国游开放时，由于担心滞留问题，不少旅行社都收取10万元保证金，或要求有5万元以上存款证明。中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏此前也表示，经分析两岸目前形势和经济情况，大陆游客滞留台湾的问题“应该不是什么问题”。

　　■ 旅游提示

　　遇有损两岸关系活动应举报

　　大陆居民赴台旅游应当妥善保管个人旅行证件，并将证件复印备份。一旦发生遗失或被盗抢等意外，应当立即报告领队并同时报警、报知台湾海峡两岸观光旅游协会。

　　赴台旅游期间，应当服从领队人员的统一管理，随团活动，不得擅自脱团，不得滞留不归。自由活动时，应向领队人员说明去向，并征得领队人员的同意；回程时，因不可抗力或其他特殊原因需分团入境的，应当及时向领队报告。

　　对组团社、领队或接待社诱导和组织旅游者参与涉及赌博、色情、毒品等内容和有损两岸关系的活动，旅游者应当向海旅会和有关部门举报。

　　据《大陆居民赴台湾地区旅游注意事项》整理