广州旅游条例酝酿出台，业内人士直言操作难

        从8月1日-15日，广州人大信息网全文公布《旅游条例（草案）》（下称《条例》），公开征求社会各界人士的意见。虽然多数市民都对即将出台的旅游条例拍手称好，但部分 旅行社则坦言“有意见”，认为《条例》中的一些规定“操作难度大”。

       《条例》：定点购物有假可向旅行社索赔

        旅行社：如何证明真假？

        南湖国旅董事副总经理郑年军认为《条例》中有两条规定“操作性不强”。一条是“旅游者在旅游合同约定的旅游商店内购买商品，发现商品中掺杂、掺假、以假充真、以不合格商品冒充合格商品，有权要求旅行社赔偿”，郑年军对此提出质疑——“旅行社作出赔偿需有两个前提条件：首先，游客需要提供由权威机构出具的商品质量鉴定报告。其次，游客需提供购买该商品的有效凭证。而问题的关键在于游客如何证明买到的商品是掺假、以假充真等。目前，珠宝、玉器等商品还有中间机构来鉴定真假。但对于食品、工艺品、电器等，游客很难提供有效证据来证明商品的质量。而旅行社恰恰需要提供该证明来向旅游商店进行追偿”。

         《条例》：临时导游由导游服务机构委派

         旅行社：如何保证质量？

         而针对《条例》中第三十八条规定的，“旅行社安排的带团导游，除与本单位建立劳动关系的导游员外，其他导游人员应当与导游服务机构建立劳动关系并取得其委派”。郑年军也发表了自己的看法：“一方面，旅行社安排的带团导游如要取得导游服务机构的委派，旅行社为此要向导游服务机构缴纳一定的费用，这无形当中增加了成本。更重要的是，目前，由于导游服务机构的管理水平参差不齐。除了实行挂靠、年审、导游资格考试等常规功能以外，他们很少对旗下的导游进行质量跟踪、发展培训等等。所以，其委派的导游往往并不能达到旅行社的要求。”