翰园碑林的改制成功,一方面让一直在困境中挣扎的翰园碑林迎来了发展的又一春,另一方面也为河南全省旅游景区管理体制改革试点城市开封提供了一个样本,这无疑成了旅游产业改革的一大成果。
但与此同时,人们对于翰园碑林这个性质特殊的改制样本,也产生了这样那样的困惑:在商业化运作的基础上,翰园碑林的教育职能还能继续发挥吗?这样一个性质特殊的样本能否复制到其他景区的改制中?
□经济视点报记者 李传金 实习生 余 强
“当代文化愚公”,年近八十的李公涛,这下应该轻松了。
开封市政府再次为他未竟的事业增添了新动力,与上次不同的是,这次是体制上的助力。
7月28日,距离翰园碑林创办二十一周年还有一个月时间,中国翰园碑林有限责任公司正式揭牌了。
而在1992年,为支持李公涛创办中国第一座民办碑林,政府无偿划拨了120亩土地,同时,给予了部分资金上的支持,使李公涛的梦想走向了现实。
这次,理顺了体制,让翰园碑林结束了20年来没有法人代表的尴尬局面,也必将迎来发展的新契机。
李公涛的梦想越来越清晰。
然而,翰园碑林的改制,还被政府赋予旅游景区改革试水的意义。去年,开封市被河南省旅游局指定为河南旅游景区管理体制改革试点城市,可是,作为一个民办公助的公益事业被改革成为股份制企业,它的公益性质会不会受到影响?它的成功转型,对其他旅游景区的改制有何样本意义?
一朝正名的喜悦
在开封市政府的主持下,中国翰园碑林有限责任公司正式揭牌,李公涛所担忧的翰园碑林的发展遇到的最大难题,得到改观。
8月1日,雨后的翰园碑林,一半绿意婆娑,一半烟波浩渺。
在翰园碑林管理处,常务副主任谢东伟告诉《经济视点报》记者:“这下,李公涛先生心里的石头落了地。”
7月28日,在开封市政府的主持下,中国翰园碑林有限责任公司正式揭牌了。李公涛所担忧的翰园碑林的发展遇到的最大难题,得到了改观。
在一份《开封市人民政府专题会议纪要》(2006)22号文件(以下简称《纪要》)中,记者看到包括的4项内容,一是由开封市旅游局代表政府与翰园碑林创建人及其家庭,共同组建开封中国翰园碑林有限责任公司;二是在评估后的6751.5万元资产中,股权划分为国有资产占45.37%,创建人及其家庭占54.63%;三是国有股份不转让、不分红;四是30年后,翰园碑林创建人及其家庭把所拥有的股权无偿移交给政府,实现创建人的宿愿。
一直参与改制工作的谢东伟告诉记者,这4项内容体现了“政府的英明”。他认为,整个改制过程之所以顺利,就是因为政府把改制的态度与李公涛的无私奉献精神结合起来。从3月份开始决定改制,经过清产核资这中间只开了4次会议,就成立了以《纪要》为基础的股份制公司。
而在这一方案中,李公涛对改制的意见特别强调两条:一是坚持家训的奉献精神,“只许投入,不许索取,迎难而上,百折不回,直至建成,无偿交给国家”;二是由创建人及其家庭继续负责碑林的管理和经营,完成未竟的事业。
李公涛的意愿实现了。“现在,翰园碑林拓宽了融资的通道,在后期建设中,将会有更大的动作。”谢东伟表示。
在揭牌仪式上,新公司董事长、李公涛的大儿子李孝泉表示,在以后的30年内,他们将在偿还1000多万元债务的前提下,再投入5000万元,高质量完成翰园碑林的后期建设任务。
二十年没有法人代表的尴尬
因为它是公益事业性质单位,没有独立的法人,办不了工商营业执照,只办理了税务证。所以,翰园碑林虽没名分,却履行着正常纳税人责任。
事实上,翰园碑林过去二十来年的发展中,一直处于尴尬的状态。
谢东伟表示,翰园碑林虽然没有名分,却履行着正常纳税人责任,因为它是公益事业性质的单位,它没有独立的法人,办不了工商营业执照,却办理了税务证。
然而,这种局面,对李公涛来说,直接的影响在于无法正常地向银行借贷,导致碑林建设步伐一直缓慢。
翰园碑林的发展历程,就见证了其中的困苦。